1 概况

和田地区位于新疆维吾尔自治区的最南端，总面积24.9万km2，占全疆总面积的15%，占全国总面积的2.6%。

和田地区水资源总量为97.41亿m3，共有发源于昆仑山北坡大小河流36条，均属冰川融雪补给性河流，多年平均年径流量73.35亿m3，可利用的河流24条，多年平均年径流量68亿m3，除和田河流入塔里木河外，其余各条河流自成一独立水系。河流年均径流量年际变化不大，但在地域分布上东部、西部少于中部地区，且季节分配极不均匀，具有春旱、夏洪、秋缺、冬枯的特征。

和田地区生态保护红线面积为4.1万km2，占全地区国土面积的16.6%。空间布局上总体呈现“一屏一带多点”格局，“一屏”即帕米尔-昆仑山荒漠草原生态屏障，“一带”为塔里木盆地南部的和田地区的边缘绿洲区。《全国生态功能区划(修编版)》将和田地区南部的中昆仑山纳入帕米尔-喀喇昆仑山地水源涵养与生物多样性保护重要区。《全国主体功能区规划》将和田地区列入国家重点生态功能区，属于塔里木河荒漠化防治生态功能区，其生态类型为防风固沙型。《新疆维吾尔自治区水土保持规划》将和田地区纳入塔里木盆地南部农田防护防沙区三级区，属国家级水土流失重点预防区。

和田地区辖7县1市，总人口232.43万人，有维吾尔、汉等22个民族成分。2018年全地区实现地区生产总值(GDP)305.57亿元，增长7.5%(按可比价计算)，人均GDP1.3万元，是稳固脱贫攻坚和衔接乡村振兴的重点地区。

2 地区水安全存在主要问题

和田地区水安全、水生态系统质量整体上较为脆弱，主要有生态系统结构功能稳定性不足以及生物多样性不足；生态系统服务功能有待提升，农田生态系统维护不足，灌溉等基础设施老化，森林资源、水资源匮乏且存在一定程度的退化，生态系统供给不足，生态系统价值偏低；自然植被系统退化，矿产资源掠夺式开采以及滥垦、弃耕、超载放牧等活动造成大面积植被的退化、沙化，土壤盐碱化加剧，绿洲生态环境恶化；生态空间格局不尽合理，植被破坏严重，造成绿洲和沙漠直接接触；生物多样性不足；生态系统稳定性有待进一步提高。

3 水安全保障需求

3.1 河湖生态需水分析

和田地区重点生态环境保护目标主要包括：

(1)修复和保护河湖湿地系统。一是要稳定并改善和田河湖湿地系统基本格局。包括：加快保护和修复和田河河源流河湖湿地及生态廊道，保护和田河产汇流区及山区河段天然林草植被，维护河道畅通，保障河道内基本的生态流量，维护水生态安全，中下游保护和田河平原区天然林草植被，面积为461.6万亩，重点保护和田河下游绿色走廊天然林草面积261万亩。二是保护和修复对塔里木盆地东南部绿洲稳定和保护具有重要作用的克里雅河、策勒河、尼雅河等河湖湿地子系统。

(2)保护人工绿洲内自然生态系统。和田地区天然生态系统包括天然林草(有林地、灌木林、疏林地、草地)、湖泊湿地滩地(湖泊、湿地、滩地)以及河流蒸发损漏损失等，参照相关研究成果核定，根据相关部门遥感数据统计，和田地区林地面积为36.57万亩，草地面积299.27万亩，水域面积38.51万亩。根据不同类型绿洲的生态需水定额，结合不同类型的绿洲面积，计算绿洲自然生态耗水量为35.4亿m3。

3.2 经济社会需求

按照高质量发展的要求，坚持节水优先方针，提高水资源利用效率和效益，以水资源刚性需求为前提，优化调整产业结构。控制灌溉面积，提升农业发展质量和效益，促进传统产业转型升级，培育发展战略性新兴产业，大力发展生产性服务业，推进新型工业化发展；全面推进和田地区城镇化发展，预计2035年和田地区总人口达到339.2万人，城镇化率达到54%，城乡生活需水量为1.5亿m3。

和田地区为新疆经济发展水平相对落后的地区，2018工业增加值为8.4亿元。地区通过实施新型工业化发展战略，做大做强特色优势产业，促进传统产业转型升级，培育发展战略性新兴产业，大力发展生产性服务业，着力构建增长速度快、经济效益好、科技含量高、辐射带动广、产业结构合理、资源高效利用、生态环境可持续、具有和田地区特色的现代产业体系，全力推进新型工业化的发展进程。规划建设九个主要的工业园区， 2035年工业需水量为1.6亿m3。

2018年和田地区灌溉面积548.9万亩，高效节水面积为35.8万亩。规划年灌溉面积发展主要原则为：以流域水资源用水总量控制与用水总量分配为前提条件，并与流域相关规划报告等成果相衔接，严格按照“三条红线”定额指标，认真落实退地减水政策，提高灌区农业发展水平，实现农业发展以水定地目标。2035年和田地区灌溉面积为479.7万亩，农业需水量为35.2亿m3。现状年、2025年和2035年总需水量分别为44.1亿、40.8亿、42.8亿m3。

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