1 研究背景

党的十九大报告提出我国社会的主要矛盾已经转变为“人民日益增长的美好生活需要同不平衡、不充分发展之间的矛盾。”提出我们要坚定文化自信，要树立高度的文化自信，不断增强文化事业和文化产业的发展力度。旅游业是文化传播的重要载体，随着文旅融合发展向纵深延伸，文化旅游产业类型不断丰富。新疆历史文化深厚、文化旅游资源丰富，但由于新疆文化旅游产业发展存在着区域发展水平差异大、资源利用率低等多方面的问题，使得新疆文化旅游产业融合效率相对较低，融合效率问题可以归结为投入与产出不相符合的问题。

2 数据来源与研究方法

DEA模型用于测度投入产出效率，在多领域得到了应用，因此，本文拟运用数据包络分析(Data Envelopment Analysis,DEA)，对新疆各地州市的文化旅游产业投入和产出效率进行分析研究，探究和发现文化旅游融合发展中存在的问题。

本文采用的数据是2017年的新疆文化旅游产业相关数据，主要来源于2017年新疆各地州政府网的统计公报及各地州官网。通过数据的收集与整理，建立新疆14个地州文化旅游产业效率评价数据表。

表1 2017年新疆14个地州文化旅游产业投入与产出数据统计地州市第三产业投资总额(亿元)文化馆(个)博物馆(个)公共图书馆(个)旅游总接待人数(万次)旅游总收入(亿元)乌鲁木齐1640...9克拉玛依.144.5阿克苏542.20喀什809.和田354..8722.91塔城.635.7阿勒泰43..6214.56吐鲁番255..5187.53哈密295..7720.43昌吉州1056.4.1博尔塔拉240..4巴音郭楞535.0克孜勒苏156..154.75伊犁

3 新疆文化旅游产业效率分析

根据数据包络分析(Data Envelopment Analysis,DEA)模型，测算新疆14个地州的文化旅游产业投入-产出效率，测算结果见表2。

表2 2017年新疆文化旅游产业发展效率测算结果地州市综合技术效率纯技术效率规模效率规模收益乌鲁木齐111-克拉玛依111-阿克苏喀什和田塔城0..162irs阿勒泰0..436irs吐鲁番哈密昌吉州博尔塔拉巴音郭楞克孜勒苏伊犁111-均值

3.1 新疆文化旅游产业综合技术效率区域差异明显

综合效率是指不考虑规模收益时的技术效率。根据对于2017年新疆14各地州文化旅游产业综合技术效率的评估结果来看，乌鲁木齐市，克拉玛依市和伊犁地区的综合效率是最高的,综合效率值为1，达到了相对有效性；其次是昌吉州、吐鲁番地区，阿勒泰地区的综合效率在0.5至1之间,说明这几个地区资源利用率未达到最优，存在资源利用不合理的情况；其余的阿克苏地区、喀什地区、和田地区、博州、巴州、克州的综合效率不足0.4，最低的和田的综合效率是0.075，说明和田地区存在资源严重浪费，技术与规模匹配度过低的现象。而14个地州的综合效率均值为0.437，只达到了最优综合效率的40%左右，说明新疆的文化旅游产业综合效率一般，只有少数地区达到了最优，大部分地区的综合效率仍处于过低的状态，反映出新疆文化旅游产业产出存在较大的不足，人员的配置、规模的控制、技术的更新适用、资源投入以及效率利用等方面存在较大问题。

3.2 新疆文化旅游产业纯技术效率整体水平不高

综合效率=纯技术效率*规模效率(TE=SE*PTE)，说明综合效率不只受到纯技术效率的影响，当纯技术效率达到最优时，综合效率可能会受规模效率的影响而造成综合效率无效。纯技术效率为1的有乌鲁木齐市、克拉玛依市、塔城、阿勒泰、伊犁这5个地区，但塔城和阿勒泰地区的综合效率并未达到有效，这两个地区的文化旅游产业投入产出效率不高的原因是投入或产出的规模效率低，要提高效率值，则需要控制规模对投入和产出的影响。纯技术效率在0.5至1之间的有昌吉、吐鲁番；阿克苏、喀什等纯技术效率均在0.5以下，其综合效率也处于较低的地区，说明规模与现有的生产技术匹配度较差，投入与产出不协调。而新疆的文化产业纯技术均值在0.637，说明新疆仍有大部分地区的文化旅游产业发展受限因素较多，其中对现有生产技术的利用、人才管理、资源利用、企业营销及策划发展能力等方面存在较为突出的问题，造成部分地区的纯技术效率不高。

3.3 新疆文化旅游产业规模效率受限因素多

规模效率从产业的生产规模上反映了决策单元现有的生产规模是否达到最优。新疆14个地州文化旅游产业规模效率为1，达到规模有效的地区有乌鲁木齐、克拉玛依、伊犁这三个地区，说明这三个地区现有的生产规模适用于现阶段这个地区的发展状况，综合效率也已达到最优。喀什的规模效率在0.993，相对有效，但喀什纯技术效率过低，在以后的发展过程中仍需要提高喀什对于文化旅游产业现有生产技术和相关知识的进一步开发利用阿克苏、和田等地的规模效率仍未达到相对有效，纯技术效率也处于较差状态，目前发展现状存在较多问题，在后期发展时应注重文化旅游产业的发展规划，使决策单元处于规模效率最优。

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